各市 、 州 、县发 改委 （ 发 改局 、粮食局 ），局 直有 关单位 ，有关 企业 ：

   现将新修订的 《湖北省地方 储备粮仓储管 理办法》 印发给你们 ，请遵照 执行。

                                                                                                          湖北省粮食局

                                                                                                         2021年8月24号

湖北省地方储备粮仓储管理办法

第一章 总 则

第一条   为 加强地方储备粮仓储管 理 ，提高仓储管 理水平 ， 确保地方储备粮仓储环 节数量真实 、质量 良好、储存 安全、管 理 规范 ，根据 《粮食流通管 理条例》 《粮油仓储管 理办法》 《固有粮 油仓储物流设施保 护办法》 《政府储备粮食仓储管 理办法》 和 《湖 北省地方储备粮管 理办法》 等有关法律法 规 ，制定本办法 。

第二条   湖 北省行政 区域 内从事地方储备粮仓储管 理 活 动 应遵守本办法 。本办法 适用地方储备原 粮和食用植物 油。

第三条   省粮食行 政管 理部 门制 定全省地方储备粮仓储管 理政策和制度并组 织 实施 ，开展业 务指导 、监督检查 。市 （ 州 ）、 县 （ 市 、 区 ） 粮食行政管 理部门根据事权制定本级地方储备粮仓 储管 理具体办法 或 实施细则 ，并组 织实施 ，进行业 务指导和监督 检查 ，加强固有粮食仓储物流设施保 护 。

第四条   承储企业 （ 含存储企业 ，下同 ）    应遵守国家法律 、 法规和相 关管 理规定 ，执行国家和地方 粮食流通政策和粮食应 急 预案 ，贯彻国家和地方 制定的仓储管 理规范 、标准和制 度 ，建立 健全内控管 理制度 ，接 受粮食行政管 理部门 的监管 和指导 ，按照 “谁储粮 、谁负 责 ，谁坏粮 、谁担责” 的原则 ，对地方储备粮储存安全承担主体责任 。

 

第二章 出入库管理

第五条 地方储备粮应 优 先储存在准低 温和具备信 息化 监 管条件的固有中心粮库标准仓房 。

第六条 承储企业 应 制定地方储备粮出 入库流 程 ，并严 格执 行。按规定期 限完成地方储备粮出 入库 ，并及时 、准确 上报实 际 出入库情况 。

第七条   地方储备粮入库前 ，应 对存储目标仓房进行空 仓核 验 ，查验仓房及相 关设施设备是否完好 ，对仓房 、 油罐 、 设备、 器材 、用具进行检修 、清洁和消 毒 灭虫 ，使之符合粮油入库和储 存的 要求。

第八条 承储企业 收购入库的地方 储备粮应 是 当 年 生产 的 新粮 、新油。在 当年生产的新粮 、新油上市 前 ，承储企业 收购入 库的地方储备粮可 以是上一年度生产的粮油 。

第九条 承储企业 应 在地方 储备粮入库 时如实填写 收购相 关凭证 ，对粮油品 种 、数量 、产地 、生产年份 、售 粮人及其车辆 号牌等相 关信 息进行登记备查 。

第十条 地方储备粮入库 时 ，承储企业 应对粮油进行质量检 验 。完成地方储备粮入库任务后 ，应 按规定向 粮食检验机构申请 质量检验 。检验合格后 ，方 可作为 地方储备粮 。出库时，应按要 求进行质量检验 。

第十一条 地方储备粮出 入库 必须准确 计量 ，如实填写 计量 凭证 。承储企业 应确保 出入库粮油数量真实 、 准确 。

第十二条 不 同 品种 、不同 收获年度 、不同 等 级、不同性质 的地方储备粮应 分仓 （ 康、 罐 ，下同 ） 入库存放 。

第十三条 地方储备粮 出入库 必须 凭据齐全 ，及 时登记账 目，保证账实相 符。

第十四条 地方储备粮除按规定轮换出库外 ，未经所有权属 同级人民 政府批准 ，不 得自 行出库 。

 

第三章 库存管理

第十五条 承储企业储存粮油应 遵守仓储设施设计要 求 ，改 善仓储保管 条件 ，执行相 关标准 ，加强仓储规 范化管 理 ，建立健 全地方储备粮库存管 理制度和仓储管 理过程记录制度 ，妥善保管 相关档案 资料。应 用先进 、适用 的粮油储藏技术和管 理手段 ，延 缓地方储备粮品质劣 变 ，降低粮油损 失损耗 ，促进节粮减损 ，防 止粮油污染 ，确保库存粮油数量真实 、 质量良好 、 储存安全 。

第十六条   地方储备粮库存管 理要达到 “ 一符 、四无 、三 专 、 四落实” 的基本要求。

（ 一 ） “ 一符” 是指账实相符 ，即统计账 、会计账与 保管 总 账相符 ，保管 总账与 分仓保管账相 符 ，分仓保管账与 货位专卡相 符 ，专卡与 库存 实物相符 。

（ 二 ）   “ 四无” 是指储粮及仓房达到 “无害 虫 、无 变质、无

鼠雀、 无事故” 的要求 ，储 油及油罐达到 “无混杂 、 无 变质 、 无 渗漏 、 无事故” 的要求。

（ 三 ）   “ 三 专” 是指专仓储存 、专人保管 、专账记载 。地方 储备粮实行专仓挂牌储存 ，不 得与 其他性质的粮油 混存 ，仓号 一 经确定 ，在储粮周 期 内不得变 动 。承储企业 应 安排专人负 责地方 储备粮保管 ，保管 人员 应 经过专 业培训 ，且为 本单位在 职职工 。 地方储备粮应 采用 专门 的保管账记载 ，与 其他性质粮油保管账分设。

（ 四 ）   “ 四落实” 是指数量落实 、质量落实 、 品种 落实 、仓房落实 。

第十七条   “账、 卡、牌 、簿” 的管理。

（ 一 ） 地方储备粮实行 “专账 、 专卡 、 专牌 、 专簿” 管理。 地方储备粮 “账、卡、牌 、簿” 由省粮食行政管理部 门统一规定 样式 ，承储企业 按照 统一样式 自行印制使用 。

（ 二 ） 保管 账和专卡所填内容应 详细 、准确 、真实 ，能够如 实 、及时反映地方储备粮的数量 、质量及轮换情况 。库存期 间地 方储备粮数 量发 生 变 化 时应在 5 个工作日 内更新专卡和有 关账 目，确保账账相 符 、账实相符。旧账、 旧卡由承储企业按有关 规 定存档 。储存周 期 结束后 ，保管 总账和分仓保管账应及时整理 归 档 ，存档期不少 于 6 年。

（ 三 ）储存地方储备粮的仓房和油 罐应 在仓外醒目 处按要求 设置地方储备粮专牌和粮权公告牌    ，地方储备粮专牌和粮权公告牌的设置应 牢固 可靠 ，同一库 区内专牌和公告牌的设置方 式 要统 一 。储存其他性质粮油的仓房和油 罐不得使用地方储备粮专牌和 地方储备粮粮权公告牌 。女口需调 整地方储备粮专仓 ，须 报粮油权 属同 级粮食行政管 理部门 批准 。

（ 四 ） 储存地方储备粮的仓库 ，应 配有 “ 四簿” 即粮情检查 记录簿 、 熏蒸登记簿 、机械通风登记簿 、保管 员工作日 志 ，如实 详细记载 粮情检查 、 熏蒸、 通风作业及日 常工作情况 。

（ 五 ） 储存地方储备粮仓库的 专卡、 专簿及相 关规章制度 、 保管 员信 息等 应 统 一 悬挂 ，放 置 于仓房 内或其操作问的 醒 目位置。

（ 六 ） 地方储备粮建立分仓管 理档案 。档案 中含仓库的基本情况、有关 单据 （ 出入库通知 单 、过磅单 、验质报告 ） 和有关 记 录 （ 历 史检测记 录、 熏蒸记录、 机械通风记 录等 ） 等 。

第十八条 承储企业 应按时检查所存地方储备粮的粮情 ，认 真分析粮情 变 化趋势 ，发现问题及时妥善处置 。检查内容主 要包 括：

（ 一 ） 粮温 （ 油温 ）、 仓温和气 温；

（ 二 ） 仓内 、 仓外空 气湿度和粮食水分 ；

（ 三 ） 害虫种类 、 密度；

（ 四 ） 粮油储存 品质；

（ 五 ） 粮食返潮 、结露 、霉 变 ，油脂渗漏 、 变质 ，库 区环境 卫生 、 鼠害等情况。

第十九条 粮油储存 区应保持清洁 ，并 与 办公区、生活 区等 区域进行隔 离 。在粮油储存 区内开展活 动 、存放物 品 ，不 得对地 方储备粮造成 污染或 对储存安全构成威胁 。

承储企业 应做到 以下要求：

（ 一 ） 保持库 区整洁卫生 ，仓内干 净整洁 ，粮 面 平整 ，仓外 不 留粮粒 、 杂草 、 垃圾、 污水和堆积 物 等 。

（ 二 ） 粮食在保管 、搬运 、倒仓、整晒 等各个环节 中 ，防止 混入尘 杂 、感染害 虫和吸附异味 。油 罐应 防止通气孔 等部位混入 雨水、灰尘等 异物 。

（ 三 ） 粮油储存 区域严 禁饲养家畜 、家禽和其他 动物 。

第二十条  承储企业 应建立和健全统 计工作制度 ，妥善保存 原始记录 ，按要 求及时 、 准确 报送地方 储备粮数据 ，不 得虚 报 、 目前报 、 拒报 、 漏报 、迟报。

第二十一条  承储企业 应按照 有关 规定处置粮油储存损耗 。 粮食储存损耗包 括保管 自然损耗和水分杂质减量 。

地方储备粮的保管 自然损耗定额 为 ：

原粮 ：储存 6个月 以内的 ，不超过 0.1%；储存 6 个月 以上12 个月 以内的，不超过0.15% ；储存 12个月 以上的，累计不超过 0.2%

（ 不得按年叠加 ）。

食用植物 油 ：储存 6个月 以内的，不超过 0. 08% ；储存 6个月 以上12个月 以内的 ，不超过 0.1%；储存 12个月 以上的 ，累计不超 过0.12% （ 不得按年叠加 ）。

第二十二条 水分杂质减量应 实核实销 ，入仓前及入仓期 间 发生的水分杂质减量在形成 货位后核销 ，储存期 间的水杂减量在 一个货位或 者批次粮油 出清后核销 。水分杂质减 量按国家有关 规 定核算。

承储企业 应 在一个货位或 者批次的粮食出 清后 的次月内 ，根 据进出仓检验 、计量 凭证 ，在储备粮专 户或 专账内 一次性处理储 存期 间发生的粮食储存损耗及盈余 ；以一个货位或 者批次为 单位 分别 计算 ，不得混淆 ，不得冲 抵其他 货位或 者批次粮食的损耗和 损失。进仓 、 出仓的粮食水分和杂质含量 ，分别 以平仓验收、 出 仓检验的粮食质量检验报告和档案 记载 为 准。粮食储存实际损耗在核减水分杂质减量后 ，超过保管 自然损 耗定额 的部分即超耗 ，作为 储存 事故处置 。

 

 

第四章 仓储设施管理

第二十三条 仓储设施 主要包括仓房 、油罐 、罩棚 、铁路专 用 线 、 专用码头、机械设备等 生产设施及生产附属设施 。

第二十四条 承储企 业 应 按照 有 关 规定进行仓储 单位及仓 储物流设施备案 。

第二十五条 地方储备粮仓储设施 ，不得擅自 处置或 者 变更 用途 。因特殊原 因确需处置或者变更用途的 ，按照 国家和省制定 出 台的粮食仓储设施保 护相 关规定执行 。

第二十六条   承储企业 用 于储存地方储备粮的 仓房 等存储及附属设施 、地理位置和环境条件等 应 符合《粮油储藏 技术规 范》《粮食仓库建设标准》 《植物 油库建设标准》 等 规定。仓房及其 配套设施 应质量 良好、功 能完备、安全可 靠 。应 配备与 粮食储存 功 能 、仓型 、进 出粮方式 、 品种 、储粮周 期 等相适应 的仓储设备 和必要的 防火、 防盗、 防洪、防雷等设施 ，具备与 承储任务相适 应 的仪器设备、检验场地以及粮食常规质量 、储存 品质及主要食 品安全指标检验能力 。

第二十七条 储存地方储备粮的仓房 ，其墙体 、仓壁和仓顶 的传热系 数应 符合 《粮油储藏 技术规 范》 规定。准低温 （ 低温 ） 仓应 符合 《湖北省准低 温 （ 低温 ） 粮库建设 改造技术指南》 要求。

第二十八条 承储企业 应加强仓储管 理信 息系 统建设和运 营管 理 ，提升地方储备信 息化管理水平 ，运用信息化系 统开展储 备粮管 理各环节 业 务 ，将地方储备相 关信 息纳入地方储备粮库存 监管 应用 系 统。

第二十九条   承储企业 应按规定和要 求对仓房编排号 码 ，并 通过喷涂 、悬挂 等方 式 ，将仓号和肢问编码固定在对应 仓房的明 显位置 。仓号 和康问编码应 与 在有关粮食行政管 理部门备案的库 区平面 图等 内容一致 ，且不 得随意 变更 。因特殊原 因，确 需对仓 号和康问编码进行 变更的 ，应 经粮食行政管 理部门 批准同 意后 ， 再行 变更 ，并按规定办理 变更备案 。

第三十条   承储企业 应 配备地方储备粮出 入库 、检验 、储存 、 管理等所 必须 的相关设备 ，建立健全设备使用 、保养、维修、报废等制度。

第三十一条   承储企业 应建立仓储设施档案 。档案的建立、保管 、使用和保存年限等 ，按照档案管 理的有关规定执行 。

第三十二条   承储企业 应 经 常对仓储设施的使用 和安全状 况进行检查 ，对仓房 、 油罐等 主要设施设备及时维修保养 。

 

第五章 安全生产管理

第三十三条 承储企业 应严 格遵 守安全生产 法律法 规和标 准规 范 ，执行 《粮油储存安全责任暂行规定》 《粮油安全储存 守 则 》 《粮库安全生产 守则 》 和 《湖北省国有粮食企业 仓储管 理规 范》 等规定 ，落实安全生产 责任制 ，制定年度安全生产管 理工作 目标、安全生产 事故防控方 案和应 急处理预案 ，配备必要的安全 防护设施 ，定期 组 织安全生产检查 ，加强 职工安全生产 工作的教 育和培训 。

第三十四条   电工 、机修工 、锅炉 司炉 、压力 容器和特种设 备操作工等 特种作业 人员 ，应 持特种作业 证书 上岗 。机械 、电器、 登高作业和化 学 药剂 熏蒸作业 等 ，必须严 格遵 守安全操作规程 。 库 区消防设施完备 ，消 防器材完好 。储粮化 学 药剂 应存放在专用 的药 品库内，实行双人双锁管 理 ，对药剂 和包装物领用及回 收进 行登记 。进行熏蒸作业 的 ，应 制订熏蒸方 案 ，并报 当地粮食行政 管 理部门 备案 。 熏蒸作业 时，应 在距 离 熏蒸仓房 2 0 米 以外设立 警示牌和警戒 线 ，安排 专人值班 ，禁止无 关人员 进入熏蒸作业 区。严禁仓外露天 熏蒸作业 。

第三十五条  承储企业 应 坚持“ 以防为主 、综 合防治” 方针 ，落实储粮有害 生物 综合防 治要求 ，规 范储粮药 剂 管理和使用 。不 得超量使用储粮药 剂 ，不得使用国家禁止使用的 药剂 ，促进用 药 减量增效 ，着力 实现绿色储粮 。

第三十六条 承储企业 不得超限装粮 。平房仓 、楼房仓等 房 式仓储存除稻谷以外的 品种 时，不得超过设计装粮线 ；储存粮食 密度超过 80 0k g / m 3 的，应 当 由粮仓设计单位确 认最大储存 量 ，粮 堆高度不得超过设计装粮线 。储存稻谷时 ，粮面 与 屋盖水平构件 之间的 净高不得小 于 1. 8 米 ，不得超过设计仓容 。浅圆仓、 立筒仓等筒 式仓储粮不 得超过设计仓容 。立 式植物油罐储油应考虑膨胀因素 ，不得超过设 计液位 高 度 ，符合消 防相关规定。其他仓型按照 设计要求使用 ，确 保结构和使用 安全。

 

第三十七条 承储企业仓储 区应建立完善防汛 、排涝 、排水 设施 ，库 区防洪标准达到 《粮食仓库建设标准》 规定的 5 0 年一 遇的 要 求 。库 区周边规定范 围 内没有威胁库存 粮食安全的 污染 源 、危险源 ，不得新设影响地方储备正 常储存保管 的场所和设施 。

库 区消防设施设备配置齐全 ，满足消 防需要。

第三十八条  承储企业 应及时掌握气象 、水文等有关 情况 ， 防范极端天气造成 灾害 ，及早做好相 关应 急准备。

第三十九条  承储企业 应建立值班 、夜间巡逻 、门卫 、 出入库人员登记 ，以及粮食、 物资出入库签证等 制度。

第四十条   承储企业 应严 守国家秘 密 ，严 格执行国家相 关保 密 规定。

第四十一条   地方储备粮发 生降等 、损 失 、超耗等储存 事故 的 ，承储企业 应 迅速查明原 因，并及时进行处置 ，避免损 失扩 大。 属于较大 、重 大或 者特别 重 大储存事故的 ，应 立 即 向所在地粮食 行政管 理部门 报告 。属 于重 大或 者特别 重 大储存事故的 ，所在地 粮食行政管 理部 门应在接 到 事故报告 2 4 小 时内 ，上报省粮食行 政管 理部 门。

粮油储存 事故按照 以下标准划分：

（ 一 ） 一次事故造成 10 吨 以下粮食或 2 吨以下油脂损 失的 为 一般储存 事故；

（ 二 ） 一次事故造成 10 吨 以上 100 吨 以下粮食或 2 吨以上2 0 吨以下油脂损 失的为 较大储存 事故；

（ 三 ） 一次事故造成 100 吨以上 100 0 吨以下粮食或 2 0 吨以上 2 0 0 吨以下油脂损失的 为 重大储存 事故；

（ 四 ） 一次事故造成 1000 吨 以上粮食或 2 0 0 吨以上油脂损 失的为 特别 重 大储存事故。

第四十二条 发生安全生产 事故的 ，承储企业 应按照 《中 华 人民 共和国安全生产 法》 《 生产安全事故报告和调查处理条例 》 等相 关法规及时进行处理和上报 。

 

第六章 法律责任

第四十三条   对有下列行为 之一的承储企业 ，发 出整 改通知 书 限期整 改：

（ 一 ） 未执行保管 专账专卡 、 库存 台账、 统计报表制度的 ；

（ 二 ） 仓储管 理未达到 “ 一符 、 四无、 三 专 、 四落实” 标准的；

（ 三 ） 检测设施 设备发 生 故障 不及 时修理 而 影 响粮情检测的；

（ 四 ） 未按要求检查粮情或 粮情记录不全的 ；

（ 五 ） 不 同性质、不同 品种 、不同 收获年度的粮食未分开存放的 ；

（ 六 ） 擅自 变更仓房 （ 油罐 ） 编号 的；

（ 七 ） 安全储粮和安全生产存在隐患的 ；

（ 八 ） 其他 需整改的行为 。

第四十四条   存在上述问题 而 拒不 整 改或整 改达不 到 要 求 的 ，以及有下列 行为 之一的承储企业 ，取消地方储备粮承储计划 ， 对责任人进行追责 ，构成 犯罪的 ，依据有关 法律法 规追究 法律责 任。

（ 一 ） 因管理不 善 ，造成 重 大及以上储存事故或 安全生产 事 故的 ；

（ 二 ） 未按规定和计划 及时轮换或保管 不善 ，造成粮食严 重 霉烂 变质或 重度不 宜存储的 ；

（ 三 ） 发生 自然灾害 ，抢救不力 造成损 失扩大的；

（ 四 ） 违规自 行出库的 ；

（ 五 ） 虚报库存的 ；

（ 六 ） 拒绝检查或 对检举人打击 报复的 ；

（ 七 ） 其他 违法违规行为 。

第四十五条 省 、 市 （ 州 ）、 县 （ 市 、 区 ） 粮食行政管 理部 门从事地方储备粮仓储管 理的人员 违反有关 规定 ，对承储企业 违 反 上述条款的行为 监管 不 力 ，给地方 储备粮仓储管 理造成损 失 的，进行追责问责 ，情 节严 重 的，依据有关 法律法 规追究 法律责 任 。

 

第七章 附 则

第四十六条 本办法 自发布之日 起实施 ，有效期5 年 。原《湖 北省地方 储备粮仓储管 理办法》 （ 鄂粮规 〔 2 016 〕 4 号 ） 同时废 止。

第四十七条 本办法 由省粮食局负责解释。

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